物权法施行，有恒产者有恒心

　　2007年，时光的脚步已近尾声，新一年的曙光悄然升腾。翻开往时的日历，一幕幕风云画卷仿佛就在昨天。岁末年初，让我们静心梳理，那些曾经触及百姓心弦、折射时代变迁的动人时刻。

　　1.劳务输出，挣回110亿元

　　劳务输出被看作我省依靠自身人力资本来增加经济收入的一种现实选择。

　　今年1月-6月，全省共输转城乡富余劳动力463.51万人次，创劳务收入110.59亿元，劳务收入占农民人均纯收入的四成以上。输出人数和劳务收入均创新高。目前，该省已建立劳务供求关系100人以上的劳务基地6298个，其中甘肃省外有4027个。

　　今年务工输出特点是：劳动力注意力转向东、中部地区；技术含量较低，目前大多数还集中在建筑业、制造业、餐饮业等技术含量较低的行业。如摘棉花，该省入疆棉农人数已连续两年居全国第一，今年达到51.55万人。

　　国务院督查组认为，甘肃省劳务输转工作走在全国前列，不少经验和做法值得推广和借鉴。

　　2.干旱，在困境中播种希望

　　今年9月末至10月中旬，全省范围内持续的降雨，将秋作物带入低产之路。农作物需要雨水的时候，天气干旱；需要太阳的时候，雨水不停。据水利厅统计，每年省内约60%降水分布在7月到9月，而5月到6月是农业灌溉需水高峰期，灌溉需水量占全年水量的35%-40%，但是实际上的径流量仅有全年流量的15%-25%，这一现象被称作“卡脖子旱”。

　　冰川消亡，雪线上升。据中科院寒区旱区环境与工程研究所专家介绍，在以往全球变暖的历史中，干旱应该在这一期间得到缓解，沙化面积减少，而现在的实际情况和这一规律相反，说明我们的生活环境正在恶化。

　　甘肃的生态问题，已经被政府、学界、普通市民广泛关注。人饮工程经过几年的前期准备和筹划，2007年已经初见成效。如甘肃靖远县、会宁县和环县的人饮工程，一定程度上缓解了当地的人畜饮水.

2007，2亿多城镇居民受惠医保，梦想的阳光照进现实

　　3.医保试点，城镇居民“病有所医”

　　截至10月底，全省为8624名参保居民报销医疗费用818万元。

　　5月25日，甘肃省政府发布《甘肃省城镇居民基本医疗保险实施方案》，凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度和城市低保人员医疗保险覆盖范围的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民均可自愿参加城镇居民医疗保险。

　　此举一启动，即引起国务院的重视，认为其做法对于经济欠发达地区城镇居民基本医疗保险有借鉴意义，甘肃也随即成为全国城镇居民医保“三大典型”之一。

　　具体政策是：城镇居民每人每年所需缴纳保费总额不低于120元，其中个人每年缴纳不低于60元，该省财政补助30元，市、县再补助30元；学生每人每年不低于80元，其中个人承担不低于40元，省财政补助20元，市、县财政再补助20元，特困生由学校适当补助。

　　截至11月底，全省共有202万名城镇居民参保，占应参保人数的62%。其中，兰州、酒泉、定西3个国家试点参保率已达64%。11月底，兰州市已有近35万城镇居民办理了基本医疗保险参保手续，占今年应参保人数的52%。甘肃省劳动保障厅副厅长李志勋说，争取到2008年年底使甘肃省的参保率达到80%以上。

　　这是即将竣工的拉萨阳光家园廉租房小区(11月13日摄)

　　4、三年内特困户将全部住上廉租房

　　为解决廉租房制度建设中的资金矛盾，对廉租住房资金筹集进行了明确规定，从政策上保障了廉租房制度建设资金来源的稳定与规范，为全面实施廉租住房制度提供了有力支持。据介绍，甘肃省将各级财政当年实际收取的土地出让总价款，扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补助费、土地开发费、土地出让业务费以及计提用于农业土地开发的资金后余额的5%左右，全部用于廉租房建设。廉租住房资金实行以财政预算安排为主，多渠道筹措的原则。市县财政部门每年在安排预算时，根据本地区城镇的最低收入家庭住房需求状况及财政承受能力，优先安排资金用于保障城镇廉租房制度建设。此外，住房公积金增值收益也将用于城镇廉租房保障补充资金，同时鼓励社会多渠道筹集用于城镇廉租房的保障资金。同时，各级财政、审计部门还将加强对城镇廉租住房资金使用的监督检查，确保专款专用。据了解，今年甘肃省将全面启动廉租住房制度建设，力争用3至5年的时间解决人均8平方米以下城镇最低收入家庭住房困难户的基本住房需求，做到分阶段应保尽保。目前，已有14个市州、4个县级市所在城市和36个县城启动了廉租住房制度建设。累计筹集廉租住房资金15470.63万元，已享受廉租住房的家庭达6075户，占符合廉租住房条件的8.9%。

　　5.投资10亿，实现户户通电

　　2006年6月，国家电网公司和甘肃省人民政府签署关于推进户户通电工程的会议纪要；徐守盛省长在2007年《政府工作报告》中，将基本完成户户通电任务列为为民办的“12件实事”之一。一年多来，甘肃省户户通电工程投资约10亿元。

　　11月6日，甘肃省户户通电工程竣工仪式在兰州和庆阳同时举行。全省45万人的用电问题比计划提前一年两个月得到解决，大电网延伸范围内户户通电率达到100%，全省户户通电率达到99.7%，基本实现户户通电的目标。

　　6.猪肉供应，走出低谷需要一年半

　　今年，猪肉进入了它的价格高峰期。猪肉市场以三年左右为一个周期。在以往政府相关部门很少干预的情况下，简单的供求关系显得特别重要：价格高的时候，养猪户扩大规模；等到市场供大于求，价格跌入低谷，养猪亏本，养猪户缩小规模；等到价格高涨，再加大规模。如此周而复始。

　　11月份，我省猪肉价格同比上涨69.7%。为此国家发改委下达本省中央预算内资金2700万元，专门用于扶持省内126个生猪标准化规模养殖场(小区)建设，目前这笔资金已经下划到各市州。这是由政府主导，逐步建立保障生猪生产稳定发展的长效机制的举措。

　　近日，财政部下发了《关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知》，进一步稳定生猪生产线、保障消费者有“吃得起”的猪肉。

　　7.新法出台，用工误区将成历史

　　历经两年的修改，先后四次审议，《中华人民共和国劳动合同法》(下称《劳》)终于在2007年6月29日尘埃落定。《劳》是调整劳动关系的一部重要法律，是我国劳动保障法律体系的重要组成部分，被许多法律界人士冠以“伟大”一词来形容。

　　劳资双方都在准备和度量中等待2008年1月1日，从这一天开始，劳资关系规则重新规范。存在于现实生活中的用工误区，将有针对性地被限制，成为历史。

　　事实上，《劳动合同法》旨在规范劳动者和用工单位的关系，并非单方面袒护劳动者，双方都是《劳动合同法》的受益者。

　　全国人大法工委有关负责人表示，《劳动合同法》虽然制订了订立无固定期限劳动合同的规定，但同时也明确规定了可以解除无固定期限劳动合同的三种情形，包括用人单位与劳动者协商一致的，劳动者违法违规的或者因病、因伤等不能胜任工作的，还有经济性裁员。

　　因此，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度僵化。 2008年的甘肃劳务市场，在《劳》的规范下，劳资双方有理可辩、有法可依。

　　8.空气改良，不可能一蹴而就

　　中国环境监测总站统计发布的重点城市空气质量日报，从2007年11月8日至12月8日的统计数据显示(缺11月16日空气质量)，兰州市在47座城市中，重污染天数1天，时间为12月8日；连续的中度重污染天数两天；中度污染为3天。除去重中污染天数，除11月18日、26日、29日和12月2日，空气质量为良之外，其余天数全部为轻度污染。

　　一年1/3的时间里，仅供暖产生的近万吨灰尘和有害物，漂浮在头顶，成了挥之不去的现实阴影。没有准确的数据和报告表明污染对人的危害有多大。这种叫做“TSP”的污染物，除了对呼吸道有损害之外，到底会给人带来多大的害处，目前还不得而知。

　　政府启动“蓝天工程”，要让兰州拨雾见蓝天。今年1月-10月，兰州市空气质量优良天数已经达到258天，比去年同期增加了69天，成为全国重点城市环境质量改善比较快的城市之一。

　　动态投资25亿多元的西固热电公司热电联产“上大压小”2×300MW工程项目，明年建成投产，可替代410台分散供热小锅炉，每年减少烟尘排放5600多吨……

　　2008年的兰州冬季，市民将得到一个比今年清晰的蓝天。

　　9.牛市神话，股民涌进资本市场

　　5月30日之前，不入股市的人，会被别人看作反应迟钝或者缺乏经济头脑。而在5月30日之后，新手进入股市则要冒着被套牢的危险。

　　2006年股市的红火，到了2007年初，进入最疯狂的暴涨期，这让很多新人在还没有弄清楚情形的前提下，义无反顾地投入到股市洪流中。紧接着，他们面对了“5·30”，一夜之间，股市狂跌。

　　有新股民在“5·30”之后，耐心等待年初的红火日子，“专家”和各种信息显示：股市看好。但事实上股市动荡起伏，令人心惊肉跳。很多人最终无奈“割肉留腿”。“后来，我看又有小的涨潮，又投了进去，结果又被套牢，至今仍未解套。”

　　“2007年的股市，如果你是一个有5年以上经验的老股民，你就赚钱，而新手，就我了解到的范围看，还没有谁赚———除非他运气特别好！”有资深股民称，“股市的道理大家都懂。有些人赚钱，有些人赔钱，主要是心态和判断力的问题。关键是要判断操作时机是否合适。”

　　10.限价之后，3元牛肉面已被认可

　　牛肉面限价争议，至今已有半年的时间。

　　2007年11月底，曦华源社区门口的三家牛肉面馆，有一家关门，现在已经被砂锅店替代。老板说：“竞争太激烈，坚持不下去了。”

　　就在本年6月风起云涌的牛肉面限价之争刚刚过去一个半月后，这一家牛肉面馆悄悄将刚刚调价为3元的大碗改回了2.5元，并且将消息用红纸贴在门口。当时这家面馆的老板解释说：“这么一个不大的地方，有三家在竞争，太激烈了。只能将价格调下来拉顾客。”除了降下价格之外，她还采取加大面量来吸引顾客。

　　但是因为味道赶不上其他两家，来此吃面的人还是越来越少，这家牛肉面馆在11月底终于难以为继，关门歇业。

　　市场决定了牛肉面馆的生存，也引导了它的价格。